Команда Всемирного банка провела комплексную оценку эффективности государственных расходов и финансовой подотчетности в Республике Молдова, используя показатели эффективности Инструмента оценки состояния управления государственными финансами (PEFA).
Отчет об оценке был представлен на мероприятии, в котором приняли участие представители Всемирного банка, Представительства ЕС в Молдове, Структуры «ООН-женщины», Счетной палаты, Министерства финансов и других центральных органов государственной власти.
Оценка ГРФП оценивает степень, в которой процессы систем и институтов управления государственными финансами (УГФ) способствуют достижению совокупной фискальной дисциплины, стратегическому распределению ресурсов и эффективному предоставлению услуг.
Основная цель оценки заключалась в том, чтобы предоставить Правительству Республики Молдова объективный диагноз оценки результатов деятельности МПФ.
Оценка включала семь столпов эффективности MFF: достоверность бюджета, прозрачность государственных финансов, управление активами и пассивами, бюджетная стратегия и составление бюджета на основе политики, предсказуемость и контроль исполнения бюджета, бухгалтерский учет и финансовая отчетность, а также внешний контроль и аудит.
Так, среди выводов, сделанных экспертами, было отмечено:
- Отклонения совокупных расходов и доходов от утвержденного бюджета находятся в допустимых пределах, но нуждаются в доработке;
- Государственный бюджет, BASS и FAOAM являются всеобъемлющими и прозрачными, а бюджетная информация включает большинство элементов, указанных в передовой практике, за исключением финансовых активов;
- Существует справедливая, основанная на правилах система определения объема перечислений в МПУ;
- Хотя информация об оказании государственных услуг является общедоступной и органы власти размещают отчеты о показателях эффективности, отсутствует механизм систематической оценки качества этих данных, а аудит показателей эффективности не проводится регулярно;
- Фискальная и бюджетная информация прозрачна и доступна как на сайте Министерства финансов, так и других государственных органов;
- экономический анализ проектов капитальных вложений и прогноз расходов не всегда обнародуются, а механизм оценки и контроля реализации проектов капитальных вложений часто несовершенен;
- Аудит финансовой отчетности государственных предприятий и государственных компаний в основном проводится, но аудиторские отчеты предоставляются с опозданием. Анализ информации о рисках проводится Министерством финансов, и эта информация является общедоступной;
- Механизм управления государственным долгом работает очень хорошо. Отклонений от передовой международной практики обнаружено не было;
- Государственные закупки осуществляются в соответствии с конкурсными методами и имеется механизм разрешения апелляций, но система государственных закупок не является полной. По большей части отсутствует информация о покупках на небольшие суммы;
- Со стороны бухгалтерского учета и финансовой отчетности ситуация очень хорошая. Отчеты составляются регулярно, соответствуют формату утвержденного бюджета и являются общедоступными;
- И т.д.
Результаты оценки должны быть учтены при разработке следующей Стратегии управления государственными финансами Республики Молдова, над которой в настоящее время работает Министерство финансов, и которая обеспечит диалог для будущих инициатив по реформированию.
« Мы надеемся, что представленные результаты породят идеи для развития системы MFP и ускорят процесс формулирования практических рекомендаций и видения элементов и направлений развития», — сказал министр финансов Дмитрий Будянский в контексте докладов эксперты.
Оценочная миссия ГРФП в Республике Молдова была запущена 7 июля 2021 года. Оценка включала 2018-2020 годы и впервые включала несколько местных органов публичной власти I и II уровня. Оценка также проводилась с точки зрения гендерного аспекта.
Отчет об оценке был подготовлен командой Всемирного банка в рамках финансирования ЕС и в партнерстве с Министерством финансов и Структурой «ООН-женщины». Окончательный отчет будет опубликован на сайте Министерства финансов после доработки.
В Республике Молдова оценка ГРФП проводилась 4 раза (2006, 2008, 2011 и 2015 гг.). Отчеты за предыдущие годы можно посмотреть здесь .
